你有没有想过，一个国家的雄心壮志，会被一个看似简单的设备采购难题彻底卡住？印度总理莫迪最近就遇到了这样的烦心事。据路透社报道，印度正计划大规模扩建煤电，目标是在2035年前增加97吉瓦的装机容量，这差不多相当于再造一个半三峡电站 。但印度的电力设备制造商却直接告诉政府：2030年前，我们根本做不到以合理的价格按时交货 。这个尴尬的现实，让莫迪大力鼓吹的“印度制造”计划陷入了两难。
面对本土制造能力的不足，印度煤电生产商发现，如果从中国进口关键设备，项目成本能直接砍半 。这种巨大的价格差距，让单纯强调“爱国”采购变得苍白无力。对任何理性的投资者而言，在满足同样技术标准的前提下，选择成本更低、效率更高的供应商是基本的经济逻辑。印度电力生产商协会的坦承，恰恰揭示了“印度制造”口号下的经济现实：在全球化分工体系中，封闭和保护并不能自然孕育出有竞争力的产业 。
为什么印度本土企业不敢接单，或者接了也容易烂尾？核心问题在于技术断层 。过去十年，印度本地厂商几乎没怎么建设过大容量的新燃煤电厂，直接导致在设备制造和施工管理方面严重缺乏经验 。现代电力设备制造是资本和技术高度密集的产业，需要长期的知识积累和项目经验打磨。没有持续的实践，就不可能形成成熟、可靠的产业链。这种断层不是单靠政策扶持或资金投入就能迅速跨越的。
制造业的强大离不开稳定的基础设施支撑，但印度在这方面存在明显短板。有分析指出，印度至今仍面临频繁停电的问题，其物流效率也十分低下，例如旁遮普邦一个耗资200亿卢比的铁路项目曾拖延40年未能完工 。这种系统性的基础设施瓶颈，无疑会推高制造业的整体运营成本，削弱其国际竞争力。当基础性的电力供应和货物运输都难以保障时，谈论高端制造无疑困难重重。
莫迪推动“印度制造”的一个重要初衷，是希望通过发展制造业为印度庞大的年轻人口创造就业机会 。然而，现实的悖论在于，缺乏竞争力的本土产业实际上难以吸纳足够的劳动力。如果为了保护本土企业而强制使用价格更高、质量或交付能力存疑的设备，反而可能因为项目成本过高或延迟投产而影响整个行业的健康发展，最终对就业市场产生负面影响。制造业就业岗位的创造，依赖于产业能够健康、有活力地扩张，而不是在保护下低效运转。
在地缘政治层面，莫迪政府渴望实现战略自主，减少在关键领域对中国的依赖 。这种考虑本身具有其战略逻辑。然而，当本土供应链无法满足紧迫的发展需求时，这种“脱钩”的尝试可能带来直接的经济反噬。例如，有报道称，印度对华加征关税等举措，有时反而导致其本土相关产业成本激增、项目停滞 。在能源安全这样的关键领域，确保项目按时投产、稳定运行，本身也是国家安全的重要组成部分。当自主可控的远期目标与当下发展的现实需求产生冲突时，决策变得异常复杂。
印度想要发展制造业，离不开国际资本和技术的参与。但印度在国际商界有“外企坟场”的恶名，政策不稳定、官僚作风、腐败等问题较为突出 。世界银行的数据也显示，印度在合同执行、产权保护等关键指标上排名靠后 。这样的营商环境很难吸引到高质量的长期产业投资，而更多可能是追逐短期政策红利的投机性资本。没有稳定、可预期的商业规则，建立强大制造业所需的长期技术积累和资本投入就无从谈起。
中国制造业的崛起是数十年扎实发展的结果，建立了从新能源汽车到5G基建的完整产业链 。相比之下，印度仍需要为普及基础教育和稳定电力供应等基本问题投入大量精力 。这场竞赛的本质是内部基础夯实速度与外部发展压力之间的赛跑。印度需要解决的是土地改革、劳工法现代化等根本性问题 ，这些制度的深层次改革远比喊出口号更为艰难，它考验的是决策者在理想与现实、长远战略与当下需求之间的平衡智慧。
